12月20日，據消息稱，海關總署決定取消進口化妝品境內收貨人備案事項，自2022年1月1日起執行。

深化“放管服”改革以來，國家為推動化妝品高質量發展作出了明細部署。作為國內消費市場的外在驅動力，進口化妝品也是激發本土品牌“戰斗力”的推動者，其入境管理顯得格外重要。進口化妝品境內收貨人備案事項的取消，或將改變化妝品市場的競爭格局。

進口“開放”，新的競爭格局

互聯網與物聯網的飛速發展，為海外品牌入駐中國市場制造了機會。抖音、小紅書等社交媒體的成熟，也極大地提升了消費者對海外化妝品的關注度，加上跨境電商的大力支持、各大平臺的紅利扶持，國人了解海外品牌的途徑越來越多。進口化妝品成為我國化妝品產業不可或缺的一部分，是釋放國人消費力的動力之一。

據海關總署統計，11月全國進口美容化妝品及洗護用品4.02萬噸，金額為142.10億元;前11個月進口總量43.80萬噸，金額為1473.36億元，分別增長5.4%和16.1%。進口化妝品數據的增長，離不開法律法規的嚴控監管，以及入境工作的調整優化。

早在2016年，質檢總局發布了《進口化妝品境內收貨人備案、進口記錄和銷售記錄管理規定》(以下簡稱《規定》。為加強進口化妝品的溯源管理，保障進口化妝品質量安全，《規定》單獨對“進口化妝品境內收貨人備案”進行了詳細規定。

為了便于收貨人填寫基本備案信息，質檢總局建立了進口化妝品收貨人信息化平臺，同時明確收貨人只要在一個檢驗檢疫機構備案基本信息，就可以自由選擇在全國各地口岸到貨并申請報檢，降低物流成本的同時減輕了收貨人的負擔。

即便入境收貨人備案再精簡，備案工作的申請及受理還是需要時間。《規定》明確，收貨人應當向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構申請備案，提供工商營業執照等基礎信息以及擬經營的化妝品種類、存放場所等材料，并在5個工作日內完成備案工作。備案信息發生變化時，收貨人應當及時提出修改申請，由檢驗檢疫機構審核同意以后才能修改。

如今，海關總署對進口化妝品境內收貨人備案事項的“開放”，則簡化了進口化妝品入境的工作流程。

取消進口化妝品境內收貨人備案事項，將加快海外品牌在華的發展進度，進一步擴大其在中國的影響力。進口化妝品有利于激發中國市場活力和創造力，驅動本土企業及品牌創新和產業調整，我國化妝品市場或將形成新的局勢。

門檻降低，危與機共存

取消境內收貨人的備案事項，為進口化妝品入境降低了門檻，是國際化妝品市場良性競爭的積極信號。但從另一個角度來看，門檻的降低是否會給不法經銷商制造機會?是否給進口化妝品企業生產審批松懈的機會?

經海關總署及相關部門檢查，不合格的進口化妝品未批準入境、國內經銷商銷售未經批準進口化妝品等情況不在少數。今年10月，喵妝購網絡科技(上海)有限公司涉嫌銷售國家未經批準進口的海外化妝品，沒收違法所得394元，罰款1182元。海關總署統計，11月有包括歐堤詩菠丹妮、NARS等品牌在內的13批次化妝品未準入境，原因包括被檢出大麻籽油組分、標簽不合格等。

各地相關部門對進口化妝品的監管力度在加大，取消進口化妝品境內收貨人備案只是簡化了入境的其中一道步驟。減流程不等于減查驗、減監管，相關企業及收貨人不應存有僥幸心理。

《規定》對收貨人建立進口化妝品進口記錄和銷售記錄、監督管理等方面有嚴格要求，旨在實現進口化妝品的可追溯性，保證發生質量安全問題時能迅速召回問題產品，進而構建更加有序的營商環境和保障消費安全。

為嚴查進口化妝品生產企業，明確落實主體責任，《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法(海關總署第251號令)》第二十三條指出，違反進出口化妝品監督管理規定被依法追究刑事責任的失信企業將被列入嚴重失信主體名單。

對于產品質量的檢驗管理，國家在《進出口化妝品監督檢驗管理辦法》中規定，國家檢驗檢疫局定期組織專家組對進出口化妝品進行等級評審，按照品牌、品種將進出口化妝品的監督檢驗分為放寬級和正常級，并根據日常監督檢驗結果，動態公布《進出口化妝品分級管理類目表》。另外，進口化妝品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應當存放在海關指定或認可的場所，如未經許可擅自調離、銷售或使用者將依法受罰。

隨著新規的持續推行，化妝品產業的生產經營得到了嚴控監管，產業結構得到優化。進口化妝品入境的一次調整會給行業迎來怎樣的變數?很快就知曉。